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關于推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見

2019-11-01 07:10  來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站
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自治區黨委自治區人民政府印發《關于推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見》和《廣西北部灣經濟區北欽防一體化發展規劃(2019-2025年)》的通知

各市、縣黨委和人民政府,自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局,各人民團體,各高等學校:

現將《關于推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見》《廣西北部灣經濟區北欽防一體化發展規劃(2019-2025年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

中共廣西壯族自治區委員會

廣西壯族自治區人民政府

2019年7月28日

為貫徹落實習近平總書記關于要發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢,加快廣西北部灣經濟區開放發展的重要指示精神,深入推進北海、欽州、防城港(以下稱北欽防)一體化和高水平開放高質量發展,打造西部陸海新通道門戶樞紐,建成我區高質量發展重要增長極,形成參與國際競爭新優勢,加快構建“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持新發展理念,緊抓歷史性重大戰略機遇,以深入推進一體化發展為導向,以優化發展空間布局、建設綜合交通樞紐、構建現代臨港產業體系、形成大開放合作格局、強化生態環境保護、完善基本公共服務、創新發展體制機制為主抓手,加快破除制約北欽防協同發展的瓶頸,著力做大經濟總量、做優質量效益、做強綜合競爭力,建成引領廣西高質量發展的重要增長極,為“建設壯美廣西共圓復興夢想”作出重要貢獻。

(二)戰略定位

——西部陸海新通道門戶樞紐。發揮“一帶一路”有機銜接重要門戶作用,著力推進以大港口為重點的交通基礎設施一體化建設,打造西部最佳出海口,促進交通、物流、商貿、產業與國際供應鏈深度融合發展,增強服務東盟國家和我國中西部地區能力,加快構建面向東盟的國際大通道。

——與粵港澳大灣區(以下稱大灣區)聯動發展的沿海經濟帶。依托鐵路、高等級公路和港口,提升與大灣區互聯互通水平,深度融入大灣區產業鏈、創新鏈、資金鏈,共建面向東盟的國際合作平臺,引進大灣區先進管理模式及現代服務業,有序打造“飛地經濟”,促進要素流動和產業轉移,實現與大灣區聯動發展,打造沿海開放合作、產業協同引領區。

——引領廣西高質量發展重要增長極。深化供給側結構性改革,深入實施創新驅動戰略,加快新舊動能轉換,加強創新開放合作,提升科技創新與優勢產業融合發展能力,推動產業集群化發展,構建富有競爭力的現代化產業體系,增強對全區經濟發展的影響力和帶動力,持續提高對全區經濟增長的貢獻率。

——區域協調發展改革創新試驗區。打破行政壁壘,突破思維定式束縛,創新一體化發展體制機制,在空間、交通、產業、開放、服務、生態等領域先行先試,探索一體化發展新路徑和新舉措,為區域一體化發展提供改革創新經驗。

——匯聚創新資源的科創成果轉化區。充分發揮中馬欽州產業園區、國際醫學開放試驗區、中越跨境經濟合作區等跨區域合作平臺作用,對接“一帶一路”國家和大灣區科技創新資源,全面深化與東盟的知識產權合作,大力引進科技創新要素,強化產業科技創新,堅持前端聚焦、推進中間協同、注重后端轉化,全面激發創新創業創造活力。

——宜居宜業宜游藍色生態灣區。堅持以人民為中心的發展思想,充分發揮生態資源優勢,踐行生態文明理念,優化社會保障服務和營商環境,完善城市功能,加強環境共建、生態共治,建設國內一流、國際知名的旅游康養勝地,打造生活品質優良、經濟充滿活力、生態環境優美的藍色生態灣區。

(三)發展目標

到2025年,發展空間進一步優化,改革創新示范效應進一步顯現,交通物流、產業發展、開放合作、生態環境、公共服務等領域一體化發展達到較高水平,基本形成綜合實力強、發展活力充沛、要素流動順暢、人與自然和諧共生的發展新格局。

——一體化發展空間布局更加優化。北欽防實現協調有序、錯位分工、集約高效發展,廣西北部灣經濟區聯動發展和北部灣城市群協作水平明顯提升。

——一體化綜合交通樞紐基本建成。基礎設施支撐能力顯著增強,港口集裝箱吞吐量、鐵路密度、高速公路密度大幅提升,智能高效的現代綜合交通和物流體系基本形成。

——一體化現代臨港產業體系初步形成。七大產業集群擴量提質,臨港優勢產業加快轉型升級,新興產業競爭力不斷提升,數字經濟快速增長,產業整體競爭力明顯升級,聯動互補、協同發展的產業格局初步形成。

——一體化大開放合作達到較高水平。開放型經濟體系加快構建,進出口總額保持較快增長,經濟外向度明顯提高,開放平臺全面升級,在更高層次、更寬領域參與國際合作和競爭。

——一體化沿海生態屏障筑牢向好。生態環境協同防治水平進一步提高,聯動監管機制有效運行,重要生態系統得到有效保護,藍綠生態屏障作用有效發揮,生態環境更加優美。

——一體化公共服務水平明顯提升。大力提升教育、科技聯動發展水平,推進文化設施共建共享,醫療衛生資源進一步整合優化,建設一體化社會保障體系,民生得到顯著改善。

到2035年,北欽防一體化新格局全面形成,基礎設施互聯互通全面實現,西部陸海新通道門戶樞紐基本建成,現代臨港產業體系富有競爭力,開放型經濟新體制更加完善,生態環境質量保持全國前列,宜居宜業宜游藍色生態灣區全面建成,基本公共服務均等化全面實現,經濟綜合實力強勁,人民生活更加富裕,成為具有區域影響力和帶動力的重要增長極。

二、加快形成一體化發展空間布局

(四)構建一廊三區多點兩屏障空間格局。依托鐵山港-北海-欽州-防城港-東興交通干線通道,統籌港口建設、產業發展和城鎮布局,打造北部灣向海經濟走廊。推動欽州和防城港深度融合,加強港口分工協作和交通互聯互通,打造臨港經濟發達、邊貿活躍、港產城共榮的欽州灣-防城灣片區;統籌北海主城區、北海工業園、合浦縣城發展,打造城區品質升級、產業高端、產城一體的廉州灣片區;推進龍港新區、鐵山港(臨海)工業區聯動發展,打造產業集聚、園區互動、港產城融合的鐵山灣片區。完善城鎮布局,重點加快建設北海海灣新城、防城港海灣新區、欽州港新城,創新“濱海+旅游+城鎮”“口岸+邊貿+城鎮”等特色發展模式,打造一批特色小城鎮。共建藍綠生態屏障,筑牢青山綠水生態防線,形成陸海統籌的生態保護體系。

(五)加快廣西北部灣經濟區深度聯動發展。依托南寧至欽州高速公路、高速鐵路等南北向主要交通連接線和沿線園區,對接強首府戰略,主動融入南寧都市圈,共同建設“南寧-北欽防”城鎮發展軸,形成引領全區發展的龍頭;協同玉林重點推進龍港新區建設,打通玉林出海通道,實現陸海聯動發展;協同崇左提升沿邊開放開發水平,重點加強加工貿易、跨境物流、跨境旅游合作,實現邊海聯動發展。

(六)協同推進北部灣城市群建設。加快北部灣城市群建設,協同廣東、海南推進北部灣城市群發展,并與周邊城市群互動發展,加強城市功能、產業布局、旅游互動方面的協作,共同將北部灣城市群打造成為面向東盟、服務西南中南華南、宜居宜業的藍色海灣城市群。

三、加快建設一體化綜合交通樞紐

(七)加快建設西部陸海新通道國際門戶港。統籌推進欽州鐵路集裝箱中心站和欽州大欖坪自動化集裝箱泊位建設,加快建成全國領先的海鐵聯運自動化集裝箱碼頭;加快欽州港東航道擴建,滿足20萬噸級集裝箱船舶通航需求,打造欽州國際集裝箱干線港。推進防城港30萬噸級散貨碼頭及航道等一批港航基礎設施建設,打造西部陸海新通道大宗商品集散樞紐。加快北海鐵山港綜合航運港和國際郵輪碼頭建設,規劃建設鐵山港30萬噸級碼頭及航道,提升服務向海經濟發展能力。引入國內外知名企業合作連片開發運營港口碼頭。加強進港鐵路、進港公路、港口物流園區、貨運站場建設,完善港口集疏運體系。織密面向全球的航運網絡,重點開辟歐洲、非洲、美洲等遠洋航線,發展與周邊港口集裝箱中轉業務。拓展西部陸海新通道海鐵聯運,加快“無水港”建設,鞏固提升渝桂、川桂、滇桂雙向“天天班”,加快實現黔桂、蘭桂等班列雙向“天天班”。積極推進西部陸海新通道班列與中歐班列相銜接。

(八)加快建設國家物流樞紐承載城市。加快建設欽州-北海-防城港港口型和防城港(東興)陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市,推進北部灣港口型國家物流樞紐一體化建設,培育協同高效運營主體,集約整合物流設施,統籌物流服務資源,提升物流組織效率,構建一體化運作、網絡化經營、專業化服務的物流運行體系。重點建設云桂沿邊鐵路、廣西沿海鐵路欽州至防城港段擴能改造和南寧-北海、橫縣-靈山-欽州港、南寧-上思-峒中高速公路等項目,暢通出海出邊大通道。構建多式聯運一體化網絡,充分發揮玉林至鐵山港鐵路聯通作用,聯動北部灣港和西江,發展江鐵海聯運;規劃建設平陸運河,發展江海聯運;加快北海機場改造和防城港機場新建前期工作,培育航空貨運航線,發展陸空聯運;加快港口5G系統和北斗衛星系統基礎設施建設,完善多式聯運綜合信息服務平臺。

(九)加快建設互聯互通交通網。加強北欽防重大交通基礎設施統籌規劃,加快大通道、大樞紐建設,提高城際鐵路、高速公路的路網密度,打造“1130”快捷區域交通網。實現與南寧、湛江等周邊主要城市1小時聯通,規劃建設“兩縱一橫”骨干軌道交通網和“七縱三橫”高速公路網,爭取國家支持規劃建設南寧-合浦-湛江高速鐵路。實現北欽防主城區1小時通達,重點建設東興-防城港鐵路、欽州至欽州東聯絡線等項目,加快北欽防城際動車公交化運營,建設東興-防城港-欽州港-鐵山港高速公路,盡快打通龍門、大風江跨海大橋等關鍵節點,建設北海北站鐵路綜合交通樞紐,實現客運零距離換乘。建設北欽防主城區與相鄰園區、港區30分鐘快速通道。

四、加快形成一體化現代臨港產業體系

(十)加快發展臨港優勢產業集群。優化臨港優勢產業布局,統籌北欽防產業協同發展。支持北海市依托鐵山港(臨海)工業區,重點發展丙烯深加工為主的精細化工、不銹鋼制品為主的新材料等產業;支持欽州市依托欽州港經開區,重點發展乙烯及芳烴為主的石油化工、高檔紙板為主的林漿紙等產業;支持防城港市依托防城港經開區,重點發展中高端鋼鐵制品為主的冶金和鋁銅鎳加工為主的有色金屬精深加工、核能為主的新能源、大豆菜籽加工為主的糧油加工等產業。實施北部灣產業倍增計劃,突出打造五大傳統優勢產業集群,打造北部灣石化基地、冶金及有色金屬精深加工基地成為3000億級產業集群,打造林漿紙一體化基地、食品加工基地成為2000億級產業集群,打造能源基地成為1000億級產業集群。

(十一)加快發展臨港新興產業集群。瞄準世界科技前沿和產業制高點,發揮北欽防地緣優勢和資源稟賦,共同培育新技術新業態新模式。支持北海市依托北海工業園區、北海高新區、北海綜保區等園區,加快發展智能終端及新型顯示為主的新一代信息技術等產業;支持欽州市依托中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州高新區等園區,大力發展先進裝備制造等產業;支持防城港市依托防城港高新區、東興跨合區、國際醫學開放試驗區等園區,推動發展生物制藥、加工貿易、國際醫療康養和醫療制造等產業,合力將北部灣電子信息產業基地打造成3000億級產業集群,將先進裝備制造業基地打造成1000億級產業集群。依托北海京東云、欽州華為數字小鎮等,聚焦大數據、云計算、人工智能、物聯網等前沿領域,培育一批具有較強競爭力的龍頭企業,形成數字產業集群,共同打造數字北部灣。

(十二)加快發展臨港現代服務業。促進臨港服務業向專業化和高端化升級發展,圍繞現代物流、金融、電子商務等領域,重點建設臨港現代服務業集聚區,加快培育臨邊、臨空現代物流集聚區。依法依規適時建設北部灣航運交易所、差別化發展商品類交易中心。加快建設北海北部灣國際海事法律服務中心。協同南寧構建面向東盟的金融合作新平臺。加快發展跨境電子商務,打造“北部灣網上絲綢之路”。

(十三)加快發展旅游和康養產業。全面提升北欽防旅游休閑基礎設施水平,深入開展旅游休閑提質升級行動,大力推廣北部灣全域旅游,合力打造旅游康養產業帶。積極發展度假旅游、健康旅游、生態旅游,鼓勵發展自駕游、郵輪游艇旅游、低空旅游等旅游新業態,把北部灣國際旅游度假區建設成為全國一流、世界知名的區域性國際旅游目的地和集散地。加快發展以養老、醫療、醫藥、運動、旅游、食品等為重點的北部灣康養產業。

(十四)加快提升自主創新能力。強化創新平臺建設,支持區內外高校、科研院所到北欽防設立科技企業孵化器或共建產業技術創新聯盟,鼓勵科研人員深度參與產業創新活動,推動跨區域合作成果轉化應用。依托北部灣大學,建設北部灣科技人才協同創新平臺;依托北海海洋產業科技園區、自然資源部第四海洋研究所,建設北部灣海洋科技協同創新平臺;加快在防城港建設國際醫學開放試驗區和跨境經濟合作協同創新平臺。

五、加快構建一體化大開放合作格局

(十五)提升做實開放合作平臺。高標準建設中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區,加強與北欽防重點園區聯動,積極推廣試驗成果,放大輻射帶動效應,打造高水平開放合作核心平臺。加快東興國家重點開發開放試驗區、東興跨合區和防城港邊境旅游試驗區建設。以中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區為載體,創新與東盟國家產業鏈合作互補形式,探索跨國自貿試驗區合作和中國-東盟便捷通關協作機制,在金融開放、跨境電商、服務貿易、科技教育、信息合作等方面先行先試,推動優勢產能“走出去”。共建中國-東盟港口城市合作網絡,實施一批重點領域標志性項目。統籌推進海關特殊監管區域轉型升級和協同聯動發展,打造加工制造、研發設計、物流分撥、檢驗維修、銷售服務中心。

(十六)大力發展開放型經濟。深入實施新一輪加工貿易倍增計劃,引進一批知名企業區域性總部。北海市加快建設外貿轉型升級基地,做大做強電子信息和水海產品加工等外向型產業。欽州市加快建設沿海國際貿易貨物集散中心,利用欽州保稅港區資源加大加工貿易招商。防城港市加快發展鐵礦保稅混礦業務,加快互市商品落地加工試點,促進邊貿升級發展。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度,建立健全外商投資一站式服務平臺和投訴平臺。設立對外投資基金,探索“重資本、輕資產”模式,多方籌措資金,在境外并購優質項目,引導項目適時回流,積極支持北欽防產業園區項目。建立一批駐外經濟聯絡機構和招商中心。

(十七)加強區域聯動協調發展。深化泛北部灣經濟合作,推進一批關鍵性合作項目和工程,開創與東盟合作新局面。積極爭取擴大中越“直通車”通達范圍,共推跨境物流和勞工一體化流動。推進跨境人民幣業務創新,深化跨境金融合作。深化與中西部地區的交通、物流和產業合作,加快建設川港產業合作園、川桂國際產能合作產業園,共建面向東盟等地區的國際聯合采購中心。深度對接大灣區,提高互聯互通水平,推動承接全產業鏈產業轉移,打造一批全產業鏈園區。支持北海-澳門葡語系國家產業園建設。吸引大灣區城市在北欽防共建“飛地園區”。協同對接海南自由貿易試驗區,加強港航、旅游和康養等領域合作,打造北部灣國際濱海休閑度假旅游目的地。

六、加快打造一體化沿海生態屏障

(十八)共筑沿海生態屏障。依托沿海紅樹林濕地、海洋公園和自然保護區,以及十萬大山和欽州北部生態地區,改善海灣和河流入海口生態環境,增加生態保障、水源涵養、綠色產品供給等功能,打造一體化藍綠生態屏障,形成北欽防協同、陸海統籌的生態安全格局。

(十九)共保重要生態系統。加強沿海防護林體系建設、濕地生態系統保護與修復,加強對防城江、北侖河、欽江等重要江河源頭區、湖庫型飲用水源地等區域水土流失預防保護。推進三娘灣白海豚、大風江紅樹林、廉州灣紅樹林、白龍尾珊瑚礁等海洋特別保護區和海洋公園建設。搶救性保護一批重要水產種質資源及其關鍵棲息地,重點加強海洋類水產種質資源保護區建設。

(二十)加強生態環境協同防治。強化能源消費總量和強度“雙控”,實行嚴格的項目準入制度。統一劃定毗鄰區域的生態旅游區、自然保護區、國家海洋公園和重點養殖區,實現海域管理全覆蓋。嚴格落實河長制,推行灣長制,齊防共治重點流域水環境和近岸海域污染,構建陸海統籌污染防治體系。協同應對區域多污染物,推進區域大氣污染聯防聯控,統籌布局垃圾填埋場、碼頭航道建設拋泥區、固體廢物處置區及相關環保基礎設施,規范危險廢物收集處理。加快建設欽州國家級資源循環利用基地。

(二十一)健全生態環境治理聯動機制。加強生態環境信息共享,統籌搭建生態環境監管一體化平臺,優化完善海洋環境自動化監測系統。對可能造成跨區域污染的項目實施聯合會商審批制度。健全跨區域聯合執法和專項執法機制,對跨界污染事故聯合開展調查和處理。

七、加快提升一體化公共服務水平

(二十二)大力發展教育文化事業。研究發布統一的教育發展主要指標,協同開展監測評估,引導各級各類學校高質量發展。支持北部灣大學與國內一流高校全面合作、協同創新,聯手打造具有中國-東盟區域影響力的高校。加強北欽防教育資源深度合作,支持教師輪崗交流。積極引進國際國內優質教育資源,合力打造高水平高校。支持有條件的中小學和幼兒園實施集團化辦學。持續推進廣西北部灣經濟區初中學業水平考試。共同發展職業教育,積極培育聯合職業教育集團。實施北部灣職業教育升級行動計劃,推進產教融合加快發展。完善公共文化服務體系,共建共享公共文化資源庫,推動文化場館和設施“同城化”開放。開展以泛北部灣為主題的專業論壇、會展和賽事,加強與東盟國家的文化交流,打造國際人文交流新高地。

(二十三)協同提升醫療衛生水平。整合優化區域醫療衛生資源配置,推動北欽防醫院開展高層次高水平合作,支持有條件的三級醫院實施集團化辦醫,加快構建醫聯體,推廣城鄉遠程醫療合作平臺,推動電子健康卡普及應用。建立完善區域重大疾病聯防聯控和應對突發公共衛生事件聯動機制,建立統一的突發衛生事件信息系統。支持北海海上緊急醫學救援基地建設。

(二十四)全面增強就業和社會保障能力。強化跨區域社會保障銜接,建設一體化社會保障體系。增加健康、養老、家政等服務多元化供給,鼓勵聯建共建養老機構。優化醫保異地就醫備案流程,開展便捷備案服務,全面實現異地就醫直接結算。共同推進人社“一卡通”,全面實現異地就醫即時結算、社保關系即時轉移。推動北部灣市民卡“一卡通”服務升級。共同建立畢業生和農民工動態信息庫,統一組織聯合招聘會,定期開展北欽防創新創業大賽,推動公共就業服務城鄉常住人員全覆蓋,促進畢業生和農民工就地就業。

八、加快完善一體化發展體制機制

(二十五)大力優化營商環境。率先在全區實現營商環境指標與全國先進省市并跑,營商環境綜合水平達到全國一流。統一推進北欽防商事管理制度改革,深入推進政務服務“簡易辦”。在全區率先實現90%以上行政審批事項和公共服務事項“一次不用跑”“一網通辦”。全面實施市場準入負面清單,限期清理清單之外違規設立的準入許可事項、違規設置的準入環節隱性門檻、違規制定的負面清單。加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”,推動港航物流信息接入,實現全口岸、全業務覆蓋。實行非工作時間提前預約通關,實現在北部灣區域貨物一次報關、一次查驗、一次放行。進一步降低用地、用電、用水、用氣成本。實施北部灣港優服降費行動,推行口岸收費“陽光價格”,降低和規范口岸經營服務性收費,實行北部灣港集裝箱運輸“同港同價”,給予西部陸海新通道集裝箱港口作業費用優惠支持。進一步降低小微企業貸款利率和融資中介服務收費,健全政府性融資擔保體系。限期全面清理處置政府違約失信問題,限期建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的合理補償機制。激發民營經濟活力,從市場準入、審批許可、發展支持、企業服務到監管執紀執法,建立對不同所有制企業平等對待的體制機制。規范涉企辦案,營造更加規范公正的法治環境。在自治區本級事權內,實施重點產業發展需要的稅收減免和部分稅收的困難性減免。降低部分政府性基金征收標準,停征、取消和調整部分行政事業性收費。

(二十六)提升園區功能水平。促進園區實行多規合一、集聚集約發展,構建主業突出、特色鮮明、配套完善的園區發展體系。重點將北海工業園區、欽州港經開區、防城港經開區打造成為3000億級園區,進一步提升欽州保稅港區、中馬欽州產業園區、北海市鐵山港(臨海)工業區、東興跨合區等園區能級,加快形成萬億級產業集群。完善園區配套,重點推進鐵山港區與南珠新城和龍港新區、欽州港區與欽州港新城、企沙港區與企沙鎮深度融合。授予條件成熟的園區管委會設區市人民政府經濟管理權限和部分自治區級經濟管理權限,實現“園區事園區辦”。創新園區建設運營模式,探索小管委、大平臺管理體制,鼓勵工業園區結對聯合發展,實行“大園帶小園”“園區+基地”等模式,鼓勵企業成片開發、共建產業園區,支持社會資本建設運營特色園區。建立合理的利益分配機制,發展“飛地經濟”。完善以畝均產值、投資強度、稅收、進出口額、利用外資等為主要指標的園區考核體系,實行重點園區“有進有退”的動態管理模式。

(二十七)創新一體化統籌機制。以北欽防為整體,自治區統一編制經濟社會發展規劃、國土空間規劃、重大專項規劃和環境影響評價報告。完善產業協調發展機制,建立產業清單管理制度,對符合自治區明確北欽防重點發展方向的產業項目予以政策和資金扶持,對石化、冶金等資源消耗大和環境容量占用大的重大產業項目統籌布局,統一調劑土地、產能、能耗、環保等指標。建立北欽防聯合招商機制,統籌協調重大產業項目引進和服務。探索建立一體化利益分享與補償機制。對自治區國有企業參與建設的一體化發展公益性項目實行差別化考核。推動制定一體化發展條例,建立跨市立法研究和立法協調機制,為一體化發展提供法規支撐和保障。

(二十八)營造良好招才引智環境。實行北部灣“優才”計劃,大力引進國內國際高層次人才,培養本土人才。建立“高精尖缺”人才清單制度,探索北欽防共引共育共用人才機制,完善區域性國際化人才聯合培養模式。改革人才管理制度,在北欽防實現人才跨地區、跨行業、跨體制無障礙流動。建立一體化人才保障服務標準。落實并優化高層次人才個人所得稅稅賦補貼,打造寬松自由和積極進取的人才工作環境。探索北部灣發展研究院體制機制創新,建立泛北部灣智庫聯盟,打造一體化發展高端智庫。全面取消遷入市區、縣(市)城區和建制鎮落戶限制。支持人力資源服務業發展,在北海、欽州建立中國廣西人力資源服務產業園省級分園。加強與東盟國家人力資源服務行業合作,依托中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、東興跨合區開辟國際人力資源合作專區。建立終身職業技能培訓制度,加大政府對技術工人、服務行業人員的職業培訓、職業技能鑒定補貼力度。對為園區和重點企業提供緊缺生活配套服務企業給予資金和政策支持。

九、強化組織實施

(二十九)加強組織領導。成立自治區北欽防一體化發展領導小組,自治區黨委常委、常務副主席擔任組長,自治區分管副主席任副組長,領導小組辦公室設在自治區北部灣辦。探索建立北欽防輪值制度,負責市際溝通協調事項。探索建立北欽防黨政領導干部多層級交流任職機制。建立一體化發展專家委員會。將一體化發展重點任務落實情況納入北欽防績效管理,列入自治區黨委、自治區人民政府督查范圍。

(三十)強化政策支持。加快制定廣西北部灣經濟區開放開發新一輪優惠政策,研究出臺關于國際門戶港及一體化重大項目建設行動計劃,優先保障相應要素資源配置。擴大北部灣產業投資基金規模,鼓勵設立水運發展、產業擔保等基金,自治區財政按不低于現有規模繼續安排北部灣經濟區發展專項資金,重點支持北欽防一體化發展。支持企業通過上市、發債、引入股權投資等多渠道融資。推行節能量、碳排放權、排污權、水權以及農村閑置用地交易制度。

(三十一)強化輿論宣傳。加大宣傳力度,樹立一體化發展品牌形象,形成推動一體化發展的輿論氛圍,增強社會各方對一體化工作的認同感和積極性,引導支持各類市場主體積極、主動參與一體化規劃建設。

北海市、欽州市、防城港市以及區直、中直駐桂各有關單位要進一步提高認識,認真貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關于推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的重大決策部署,制定切實可行的實施方案,采取有力措施,把本意見確定的各項任務落到實處。自治區北部灣辦要會同有關部門加強跟蹤分析、督促檢查,重大事項及時向自治區黨委、自治區人民政府報告。

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