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廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組關于印發
《廣西加快數字鄉村發展行動計劃
(2019—2022年)》的通知
(桂數廣發〔2019〕5號)

2019-10-25 17:52  來源:廣西壯族自治區大數據發展局
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《廣西加快數字鄉村發展行動計劃(2019—2022年)》已經自治區黨委、自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組(代)

2019年10月23日

廣西加快數字鄉村發展行動計劃

(2019—2022年)

數字鄉村是鄉村振興的重要支撐,也是數字廣西建設的重要板塊。為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《數字鄉村發展戰略綱要》和我區關于加快數字廣西建設系列文件精神,促進互聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術與鄉村經濟發展深度融合,開創新時代城鄉融合新格局,特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作重要指示精神,緊緊圍繞數字廣西和鄉村振興的戰略部署,立足區情農情,以數字鄉村建設為統領,以新一代信息技術與農業農村現代化深度融合為主線,因地制宜、分類推進,強化農村網絡覆蓋、平臺建設、信息服務,發展農村數字經濟、數字民生、數字文化,培育數字化時代新農人,走綠色、智能、高效、共享的城鄉融合之路,為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力支撐。

(二)行動目標

到2022年,運用互聯網、云計算、大數據、人工智能促進鄉村振興的能力明顯提升,初步建成與新時代相適應的數字鄉村新生態。

——鄉村數字基礎設施建設取得重要進展。到2022年底,力爭每個行政村設3個及以上4G基站,鄉鎮重點區域開通5G網絡,4G網絡覆蓋全區85%以上自然村,光纖網絡通達全區80%以上自然村;農村固定寬帶用戶超過700萬戶,農村移動互聯網用戶超過2000萬戶,農村廣電網絡入網率超過70%。

——農村數字經濟新動能快速形成。數字鄉村示范工程成效顯著,建成一批具有標桿指導意義的農牧漁業信息化生產新模式示范點,培育一批數字鄉村新業態,培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌,農村數字經濟發展生態圈基本形成。

——城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。構建數字鄉村大數據平臺,建成一批有特色的鄉村文化數據資源庫,“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸,4G深化普及、5G創新應用、互聯網創新創業、農業農村物聯網、智慧物流配送體系、數字社會治理向農村縱深推進,信息化在城鄉融合的作用更加顯著。

——鄉村數字惠民紅利加速釋放。扶貧、社會、文化、民生領域的大數據創新應用競相迸發,鄉村公共服務加速向數字化、網絡化、智能化轉型。農村電子商務發展通達全區各縣(市、區)。新時代文明實踐中心鄉鎮講習所與行政村講習站線上線下協同發展,在鄉村治理中發揮積極作用。鄉村社會服務管理更加精準高效,農村生態宜居、惠民便捷水平顯著提升,農民獲得感、幸福感顯著增強。

——“智慧廣電”創新應用明顯提升。加快推進“壯美廣西·智慧廣電”工程建設,加快貧困、邊境地區數字廣播電視基礎設施建設。到2022年底,廣電云服務覆蓋全區35戶以上自然村,農村廣電網絡入網率超過70%;創新和完善城鄉廣播電視公共服務產品和服務供給,發揮宣傳載體和先進文化傳播載體作用,拓展綜合信息服務和智慧化應用,“智慧廣電”成為可靠、安全、便捷的全區政用、民用、商用高速信息網絡和重要服務平臺。

二、重點任務

(一)加快鄉村信息基礎設施建設?? ?

1.深入實施寬帶鄉村工程。推進數字廣西建設,加快實施“百兆鄉村”“4G鄉村”工程,持續加密織厚農村地區寬帶網絡。以電信普遍服務補償試點為抓手,推動強化農村地區、邊遠地區、貧困地區4G網絡覆蓋;推動光纖網絡向有條件的自然村延伸。力爭到2022年底,農村地區基本實現“處處能上網、時時可上網”。同步做好網絡安全保障工作,充分運用信息化、大數據手段,嚴密排查風險;建立快速聯動機制,加強小片網整治,嚴厲打擊破壞電信、廣電基礎設施和非法生產銷售使用“偽基站”“黑廣播”“小鍋蓋”設備以及電信網絡詐騙、數據竊取等違法犯罪行為。(責任單位:自治區通信管理局、公安廳、廣電局,自治區黨委網信辦,中國電信廣西公司、中國移動廣西有限公司、中國聯通廣西分公司,廣西廣電網絡公司。各責任單位按職責分工分別牽頭負責,下同)

2.推進鄉村基礎設施數字化轉型。統籌推進信息通信、廣播電視基礎網絡與道路、電力、冷鏈物流等公共基礎設施協同融合。鼓勵各地政府對冷鏈物流、公路、農業生產加工的裝備智能化改造進行獎補,加速鄉村智慧水利、智慧交通、智慧廣電、智能電網、智慧物流、智慧農業基礎設施建設。(責任單位:自治區通信管理局、商務廳、農業農村廳、交通廳、水利廳、廣電局,廣西廣電網絡公司,廣西電網公司)

3.加快農業農村“云”“網”“端”設施建設。運用物聯網、遙感等技術,建立和完善廣西農林業資源分布“一張圖”,升級廣西“農業農村云”平臺。健全廣西農業農村廳網站、12316綜合信息服務平臺、農產品貿易網建設,編織農業農村三張“網”。開發建設“多方涉農資源、一個公共入口”的農業農村綜合信息服務平臺,落地多個端口,暢通農業信息上傳下達的渠道。(責任單位:自治區農業農村廳、自然資源廳、林業局、廣電局)

4.建設廣西農業農村大數據中心。對現有農業云數據中心基礎設施進行升級改造,全面提升數據中心的存儲和計算能力,滿足廣西農業農村大數據平臺對帶寬、存儲、I/O、計算能力及安全訪問的要求。改造網絡資源,滿足網絡帶寬資源及網絡安全的彈性需求;對計算資源實施容器化改造。以農情數據庫為基礎,建設涵蓋種植、養殖、漁業、農產品加工等農業生產大數據。(責任單位:自治區農業農村廳)

(二)推動鄉村信息服務與普惠應用全覆蓋

1.提升鄉村寬帶服務水平。持續推動網絡提速降費,逐步降低農村地區通信資費,優化建檔立卡貧困戶通信優惠措施,擴大農村地區寬帶用戶規模,提升寬帶用戶普及率,在有條件的鄉村試點5G創新應用。(責任單位:自治區通信管理局、廣電局,中國電信廣西公司、中國移動廣西有限公司、中國聯通廣西分公司,廣西廣電網絡公司)

2.普及鄉村信息普惠應用。全面推進國家信息進村入戶工程,加快鄉村益農信息社建設,推進村級信息服務站點全面覆蓋。推動智慧社保、智慧教育、智慧廣電入鄉進村。完善民生保障信息服務,2022年之前實現城鄉居民基本醫療保險異地就醫直接結算、社會保險關系網上轉移接續。實施鄉村“互聯網+醫療健康”工程,完善廣西基層醫療衛生機構管理信息系統,貫通縣域內縣、鄉兩級醫療機構遠程醫療服務網絡,建立縣域影像等醫學檢驗中心和遠程醫療中心,實現縣鄉醫療機構預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務功能,鼓勵有條件的地方將村衛生室納入遠程醫療服務網絡體系。鼓勵開發適應八桂“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用(APP)軟件,支持壯、瑤、苗等民族語言音視頻研發應用,進一步完善智能終端產業鏈。加快推進鄉村教育信息化。實施學校聯網攻堅行動,到2022年,實現鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校寬帶網絡全覆蓋和網絡教學環境全面普及。推動“互聯網+教育”發展,建設同步課堂、專遞課堂、名師課堂等,不斷推動優質教育資源更好更多惠及鄉村學校,著力解決鄉村學校師資不足、課程開設不足不齊等問題。(責任單位:自治區農業農村廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、教育廳、民政廳、民宗委、廣電局,廣西廣電網絡公司)

(三)發展農村數字經濟

1.建設數字化現代特色農業核心示范區。加快物聯網、大數據、空間信息、智能裝備等新一代信息技術與現代特色農業核心示范區建設的全面深度融合,選取糖料蔗生產、特色果業、蔬菜種植、畜禽養殖、林木等重點區域,打造一批數字化現代特色農業核心示范區典型,推動農業生產智能化、經營信息化、管理數據化、服務在線化發展。(責任單位:自治區農業農村廳、林業局、海洋局、糖業發展辦、自然資源廳)

2.提升農業生產數字化與經營網絡化。加強農業農村大數據建設,強化農業資源要素數據的集聚利用,建設廣西現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”產業數據庫,推動實施數字種植業(種業)、數字畜牧業、數字漁業、數字農產品加工業工程。推進各地、各行業、各領域涉農數據資源開放共享,加強數據資源挖掘應用。推進物聯網技術在種植、畜牧和漁業生產中的應用,推廣大田種植、設施農業、特色養殖等物聯網應用示范項目,形成農業物聯網大數據,提高農業生產管理、指揮調度等數據支撐能力。推廣應用國家農產品質量安全溯源管理平臺,探索推廣農機裝備企業應用實施平臺建設,通過優化生產過程、企業智能管理、供應鏈管理等,實現企業生產管理的數字化提升。推動互聯網與特色農業、地理標志深度融合,大力發展“網紅”農產品,培育農村智慧實體店。利用電力、廣電、郵政等農村服務點建立覆蓋全區鄉鎮的電商網點和服務體系,搭建立足廣西、覆蓋全國的惠農電商平臺,結合大數據分析拓展渠道和銷量,對接全國知名電商平臺,推動廣西綠色食品、有機食品、地標農產品、“一村一品”、“名特優新”等農林產品上網銷售。加快村郵遞站、快遞超市、智能快件箱等服務網絡終端建設,鼓勵建立鄉村貨運公交,打通農村電商物流“最后一公里”。(責任單位:自治區農業農村廳、工業和信息化廳、商務廳、交通運輸廳、廣電局,廣西郵政管理局)

3.培育農村數字經濟新業態。分類推進智慧康養和智慧觀光農業鄉村試點,積極培育創意農業、網絡認養農業、智慧農業等新業態,大力發展鄉村智慧旅游、創意民宿等新產業。鼓勵發展眾籌農業,創新發展共享農業,推動發展云農場等網絡經營模式,推進閑置分散的農機、勞動力、農技服務、土地和物流等動態分享,促進生產要素聚合。在農林漁牧、邊海防領域建設標桿示范應用場景,培育5G+智慧農業、5G+旅游等新業態。(責任單位:自治區文化旅游廳、衛生健康委、農業農村廳、商務廳、工業和信息化廳、林業局)

4.大力發展農村電子商務。依托電子商務進農村綜合示范,完善農村流通基礎設施建設,逐步健全農村電商物流、品牌培育、公共服務、綜合服務、人才培養等體系,推動電商與地方優勢產業有機結合,探索農村電商發展新業態,建立健全農村電商可持續的市場化運營機制,提高農村流通效率,促進農村流通現代化,助力鄉村振興。(責任單位:自治區商務廳、農業農村廳,廣西郵政管理局)

5.激活鄉村數字化發展新活力。鼓勵動員農業龍頭企業、互聯網農業企業建立開放式的行業信息平臺,構建重要農產品全產業鏈大數據,以信息流、數據流帶動資金流、技術流、人才流、物資流。完善對農民合作社和家庭農場網絡提速降費、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持,重點改善網絡支付、移動支付等農村普惠金融發展環境,激活農村要素資源。(責任單位:自治區工業和信息化廳、農業農村廳、人力資源社會保障廳、地方金融監管局、財政廳,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局)

(四)建設綠色智慧美麗新鄉村

1.推廣綠色智慧生產方式。推廣綠色生產方式,建設綠色供應鏈,建立種子、獸藥等農業投入品電子追溯監管體系,推進農業數字生態循環工程建設,促進農藥減量、農田節水。強化科技創新供給,鼓勵開展農業裝備智能化試點,支持開展農村科技服務云平臺、遠程農技培訓、農業病蟲害圖像采集等領域的技術研發。(責任單位:自治區農業農村廳、科技廳、生態環境廳、水利廳)

2.在線培育新型職業農民。啟動農民教育培訓三年提質增效行動,提升線上培育的普及性。建立農民新技術創業創新中心,開展新型職業農民數字化生產經營培訓,提供高素質農民、農業經理人、新型農業經營主體在線培訓服務,培育的新型職業農民手機APP使用率超過80%。實施“互聯網+小農戶”計劃,培育以新技術新業態創業致富的農民15000人以上。(責任單位:自治區農業農村廳、人力資源社會保障廳)

3.建設智慧美麗鄉村。倡導綠色生活方式,建立農村生態系統監測平臺與農村人居環境綜合監測平臺,統籌山水田林湖草治理數據,強化農村污染物、污染源全時全程監控,提升綠色美麗鄉村智慧建設水平。(責任單位:自治區生態環境廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳、廣電局)

4.統籌發展數字鄉村與智慧城市。強化數字城鄉一體設計、同步實施、協同并進,整合鄉村已有信息服務站點資源,推廣一站多用,促進城鄉生產、生活、生態空間的數字化、網絡化、智能化、共享化。鼓勵有條件的小城鎮數字化先行,因地制宜發展“互聯網+”特色主導產業。引導集聚提升類村莊培育數字化新業態、城郊融合類村莊發展數字消費、特色保護類村莊建設互聯網特色鄉村、搬遷撤并類村莊開展信息普遍服務,加快形成共建共享、互聯互通、各具特色、交相輝映的數字城鄉融合發展格局。(責任單位:自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、農業農村廳、自然資源廳)

(五)建設文明包容的現代數字鄉村

1.繁榮鄉村網絡文化。建立互聯網助推鄉村文化示范基地,加強彰顯壯鄉特色文化的網絡視聽節目開發,擴大廣西“壯族三月三”文化節、百色布洛陀民俗文化旅游節等特色民族文化品牌影響力。開展名鎮、名村和傳統村落“數字文物資源庫”“數字博物館”建設。建成一批有特色的鄉村文化數據資源庫。強化網絡文化引導和巡查監督,豐富鄉村文化生活。建設公共數字文化服務網絡,促進公共數字文化服務更加多樣化、精準化、普惠化。(責任單位:自治區文化和旅游廳、廣電局,自治區黨委網信辦)

2.推動數字化精準扶貧向縱深發展。完善廣西脫貧攻堅大數據平臺建設應用,強化對產業和就業扶持,加快推動電商扶貧與建檔立卡貧困戶精準關聯,持續鞏固脫貧成果,促進網絡精準扶貧。實施電子商務進萬村工程,發展“電商+產業+扶貧”融合新業態,重點推進農村特色產品、農村特色旅游等電子商務扶貧,發展訂單農業、數字田園等新業態,探索創新“一村一店一碼” “一縣一品一碼”等到村到戶幫扶模式。實施網絡扶志扶智工程,豐富網上涉農信息、文化資源、教育資源等服務內容,提高貧困人口生產經營能力。(責任單位:自治區扶貧辦、商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳、廣電局)

3.推進鄉村治理能力現代化。運用新媒體融合技術,升級改造全區黨員干部現代遠程教育系統,擴大黨員遠程教育覆蓋面,大力推進黨員遠程教育“進村入戶”,采用黨員群眾喜聞樂見的方式廣泛開展網絡黨課教育。實施農村黨建信息化示范工程,選擇2—3個設區市、10個縣(市、區)、100個鄉鎮開展農村基層黨建信息化建設試點,用2—3年時間,努力實現農村黨建信息化全面覆蓋。加強農村基層黨建信息平臺的應用,推廣應用農村基層黨建APP,建立廣西農村黨建微信矩陣。加大對黨的宗教政策法規宣傳力度,倡導宗教界依法用網、文明用網。加快網上政務服務進村、“互聯網+公共法律服務”進村,推進黨務、財務、村務網上公開。(責任單位:自治區黨委組織部,自治區民宗委、司法廳、大數據發展局、廣電局)

4.推進“智慧廣電”應用深度融合發展。提升“壯美廣西·智慧廣電”農村全網服務支撐能力,創新5G應用,為各級黨委和政府、各行業的“云”下沉和服務基層提供承載平臺,加強智慧廣電與智慧社會、數字經濟、信息消費、鄉村振興的統籌規劃、有效銜接,大力推動智慧廣電與政務、商務、教育、醫療、旅游、金融、農業、環保、文化、電商等相關行業的業務合作、業態創新和服務升級,促進優質醫療、教育和旅游資源服務鄉村。實現與自治區數字政務一體化平臺對接,通過廣電終端進行自助政務服務。加快推進新時代文明實踐中心和新時代講習所建設,充分發揮志愿者作用,打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。實現“雪亮工程”鄉鎮、行政村全覆蓋,建設區域性視頻監控聯網應用工程,并與“天網工程”級聯運行。全面推進縣級融媒體中心建設。加快推進應急廣播體系建設,滿足基層應急與宣傳需要。推進廣西數字網絡圖書館建設,推動廣西實體農家書屋提質增效。推進“國家文化大數據體系”廣西節點建設,為農村公共文化機構和公共文化服務項目提供數字化服務。推進農村物聯網建設,服務現代農業。推進全區重點區域地理信息監測。(責任單位:自治區黨委組織部、宣傳部、政法委,自治區文化和旅游廳、生態環境廳、大數據發展局、廣電局,廣西廣電網絡公司)

三、保障措施

(一)加強組織領導

在數字廣西建設領導小組領導下,自治區各有關單位按照責任分工推進數字鄉村建設相關工作。設區市人民政府建立健全本地數字鄉村發展工作協調機制,充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設,促進本行動計劃貫徹落實。

(二)強化政策支持

設區市人民政府、自治區各有關單位要依據本行動計劃出臺相關配套政策措施,加快推進落實。充分發揮產業、財政、金融等政策的引導與撬動作用。

(三)加強監督檢查

設區市人民政府、自治區各有關單位在本行動計劃印發后一個月內將貫徹落實方案報自治區大數據發展局,并在每個季度的首月15日前,將上一季度工作進展情況報自治區大數據發展局。

(四)營造良好氛圍

充分發揮主流媒體和重點新聞網站作用,利用融媒體、黨建信息平臺,創新數字鄉村惠民、利民故事宣傳方式,做好數字鄉村建設網上輿情引導,為鄉村振興戰略凝聚共識、匯聚力量。

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